Понеделник, 6-ти Септември 2010, автор: Лиляна Филипова

СНИМКА: ПАРСЕХ ШУБАРАЛЯН

С Христина Митрева, управител на Националния осигурителен институт, ЛИЛЯНА ФИЛИПОВА

- Г-жо Митрева, мисли се за ордени на певците, които да им носят и пари. Това обаче не е алтернатива на пенсията. Ще успеят ли те да докажат стажа си за пенсия?

- Тези ордени или отличия, за които става дума, не могат да бъдат пенсии, тъй като не заместват трудов доход. И персоналните пенсии за особени заслуги, които отпуска парламентът по предложение на МС, се водят пенсии, но по същество не са, защото не се плащат от вноски, а от държавния бюджет. Тези пари ще се дават за принос към културата, но приносът към пенсионната система е нещо различно.

Трудно ни е да преценим проблема, тъй като в НОИ дори не знаем ЕГН-ата на тези хора, за да проверим дали са се осигурявали, за какви периоди и на какви суми. Важното е, че очевидно архивите не са унищожени - няма протокол, че са изгорени нито в пожарната, нито в Държавния архив. Вероятно творческите съюзи, дирекция „Музика", бюро „Естрада", които навремето са действали като осигурители, са ги пренесли на различни места и е въпрос на време да бъдат издирени. Ще проверяваме във всеки конкретен случай, затова помолихме всички, които смятат, че са ощетени, да дойдат, за да можем и ние да търсим с нашите способи.

- Как ще се промени указът за доказване на стаж пред съда от 1961 г.?

- По сегашния ред е нужно удостоверение, че архивите са изгубени или унищожени. Искат се трудови книжки, заповеди за назначаване, за уволнение, документи за парични награди, за промяна на заплатата, за отпуски. Ще се опитаме да опростим тази процедура. Ще мислим и за други начини да събираме доказателства. Тези дни се събира работна група от социалното, правосъдното, културното министерство и НОИ, за да се търсят подходящи форми. До 1 месец ще се предложи нов закон. Това не се прави само заради певците. Има още много хора в подобна ситуация. В последните месеци много гръцки работодатели в шивашки фирми в Югозападна България си заминаха с цялата документация, без да дадат заплатите, без да оформят трудовите книжки на персонала си, без да са подавали декларации в персоналния регистър на НОИ. Това в бъдеще ще създаде проблеми, затова в новия закон ще има регламент за установяване на стажа, когато липсват данни в персоналния регистър на НОИ.

- Има ли и други проблемни групи?

- Дълго време се твърдеше, че го няма и архива на ДКМС. Отскоро обаче има информация, че не е така. В момента проверяваме. Получихме и сигнали за проектантската организация към Министерството на културата. Скоро разбрахме, че те са в дома на ликвидатора. След ходене по мъките една жена го беше открила и беше успяла срещу заплащане да си вземе така важните за нея документи. Много фалирали частни фирми също не са предали ведомостите в Държавния архив или в НОИ след 2005 г. и хората не знаят къде са им документите. Когато ни дават имена и адреси, ние също организираме издирване по домовете с полиция, защото не е честно хората цял живот да са правили вноски и в един момент да не могат да се пенсионират.

- Как върви събираемостта в НОИ? От НАП се хвалят, че вече са събрали 2,7 мрлд.

- Разбирам, че НАП полага големи усилия, и много ще се радвам, ако това, което се отчита за данъците, важи и за осигуровките. Отговорно заявявам обаче, че към 31 юли, а вече е почти ясна картината и за август, ние нямаме промяна в събираемостта. Ако това продължи в оставащите 4 месеца, неизпълнението на приходите ще е 200-220 млн. лв.

Все пак контролът се затяга, скоро НАП и Главната инспекция по труда ще получат повече свобода на действие при рискови осигурители. Близо 800 млн. лв. са просрочените задължения от минали години. Част от тях са несъбираеми, но други могат да се изискат.

- Ще ви стигнат ли парите за безработните след падането на тавана на обезщетението?

- Очакваме разходите ни да скочат с 30%, но в същото време безработицата намалява - вместо 11,4% средно за годината, колкото заложихме, смятам, че ще е 10%, защото сега е 9,14%. Така ще има някакво компенсиране. През октомври ще знаем по-ясно.

- Връщат ли жени неправомерно взетите майчински, които им поискахте?

- Да. Нещата се успокоиха. 500 от общо 2126 майки вече върнаха неправомерно взетите суми, около 160 са с планове за разсрочване. Сега уточняваме случаите, в които детето е било записано в ясла, само за да си пази реда. Няма никого да ощетим излишно, много внимаваме. Но така или иначе хората разбраха, че законът трябва да се спазва, става въпрос за 1,2 млн. лв. Държа да уточня, че това не е стар проблем и НОИ не се е бавил с мерките. Ние поехме майчинските през 2007 г., но тогава имаше единични случаи. Изведнъж се увеличиха рязко през 2008 и 2009 г.

- Ще се вдигнат ли осигуровките догодина?

- Въпреки че аз съм за постепенното им повишаване, включително и за втория стълб, 2011 г. не е подходящата за това. Бизнесът се справя трудно с последиците от икономическата криза - със свитите пазари, с променената конюнктура, с намалените инвестиции. Може би вноската трябва да остане същата още 1 г.

По-важното е всъщност, че няма да има намаление, какъвно бе предизборният ангажимент. А по-нататък, при по-добри финансови условия постепенно ще се вдига - първо с 2% за общественото осигуряване, а след това и с още - за втората пенсия в частните фондове.

Задължително обаче трябва да повишим минималната работна заплата, колкото да са против работодателите, защото това ще доведе до по-високи минимални осигурителни прагове. Няма как да говорим за адекватна пенсия, ако доходите не растат. България вече значително изостава от средните европейски доходи. В следващите няколко години трябва да наваксаме.

- Какъв скок на минималната заплата можем да очакваме догодина?

- Поне 270 лв., за да може нетно тя да е малко над официалната линия за бедност от 211 лв. Имаше идея това да стане още през юли, но се видя, че не може, тъй като България е сред малкото държави, които не намалиха нито заплати, нито пенсии, нито вдигнаха данъците. Но едното си струваше за сметка на другото.

- Ще се диференцират ли минималните осигурителни прагове по професии?

- Да, с новия бюджет на държавното обществено осигуряване. Все още анализираме доходите на различните категории самоосигуряващи се, но за 2011 г. групите вероятно ще са 3. Минимумът ще са сегашните 420 лв. и ще има още две нива.

- Максималният осигурителен доход ще се увеличи ли?

- Насоките, приети от МС, първоначално предвиждаха да остане сегашният размер от 2000 лв., но смятам, че ако се вдигне минималната заплата, трябва да се вдигне и таванът за осигуряване. Реалното за мен е 2200 лв. Това ще доведе и до увеличение на тавана на пенсиите през 2012 г. По закон тогава ще отпадне ограничението за новоотпуснатите пенсии, което автоматично ни кара да мислим и за старите.

- Ще има ли нова формула на пенсииите с участие на БВП?

- Засега се отказахме от това. Консултативният съвет го предложи, защото БВП отразява и равнището на икономиката, и производителността на труда, и доходите, и потреблението. Преценихме обаче, че докато сме в рецесия, БВП расте бавно, може и да намалява и не е добре да е фактор за осъвременяване на пенсиите. Все пак искаме изпреварващ ръст на доходите.

- Има ли шанс за вдигане на пенсиите догодина? Ще има ли коледни добавки?

- Не. Актуализация не се предвижда. Ако доходите не растат, нормално е и пенсиите да не се вдигат. За коледни добавки също никой не говори.

- Синдикатите не приемат вдигането на стажа за пенсия дори в по-плавния му вариант.

- Никъде по света синдикатите не приемат пенсионната реформа, защото тя е свързана с рестрикции, с ограничаване на права. Продължаваме разговорите с миньорите, с работниците от първа и втора категория, тъй като им вдигаме възрастта с по 1 г. през 2011 г. и през 2012-а. Възможността за ранно пенсиониране за тях остана до 2012 г. Въпреки че ние предложихме тя да продължи до 2014-а, на заседанието на МС надделя тезата, че в условията на криза и намалена доходност трябва да остане до края на 2012-а.

Предполагам, че между първо и второ четене на поправките в осигурителния кодекс ще има промени. Продължаваме да търсим сближаване на позициите, защото колкото и да са непопулярни и трудни тези мерки, нямаме друга опция. За категорийните работници не е променяно нищо от 2000 г. Докато за останалите драстично скочи и възрастта, и стажът. Затова смятаме, че е време и те да отстъпят. Вярно е, че те са при тежки условия, но би трябвало да се мисли как да се подобрят, вместо да се натоварва пенсионната система.

- Създаде се напрежение сред хората с увреждания заради добавките към пенсията. Какво ще правите?

- Ще съберем на едно място всички пари, които в момента даваме за тези хора. Ако инвалидната пенсия е 120 лв., всичко, което е добавка, ще е около 300 лв. Сумата ще покрива и чуждата помощ, и личния асистент, и интеграционните добавки за телефон, за транспорт и т.н. Ще направим бюджет на хората с увреждане. Цялата следваща година ще работим с Агенцията за социално подпомагане. Отделно ще се опитаме да подобрим медицинската експертиза на работоспособността. НОИ ще извади лекарите си от ТЕЛК, но ще засилим комисиите за препотвърждаване на експертните решения. Нищо няма да отнемем. Хората, които имат нужда от средства, няма да бъдат лишени.

- Има ли ефект от новия ред за болничните?

- Като пари не са намалели - средното обезщетение нарасна с 26-28%, защото се изчислява върху по-висок осигурителен доход. Но към 31 юли броят на болничните е намалял със 7% спрямо 7-те месеца на м.г. До 15 септември ще публикуваме регистъра на работодателите, чиито работници са ползвали болнични над средното за региона. Анализът ще е с оглед и на заетостта, и на заболяемостта. Работодателските организации би трябвало да реагират веднага, защото това е нелоялна конкуренция.

Подготвяме и регистър на джипитата, издаващи най-много болнични. Тях вече здравната каса ще ги проверява.

До края на годината ще въведем и сканирането на болничния в НОИ като първа стъпка преди въвеждането на електронния лист. Това, което се пише с думи, ще се смени от шифър, така че, като се сканира, директно данните да влизат в информационната система. Работодателите също ще бъдат облекчени - те ще вадят директно бланка с тяхната част от софтуера за ведомостите. Искаме да покажем на хората, че работим в техен интерес.

ИЗТОЧНИК